沈阳铁西，正处于新的发展“关键期”。
　　当东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地“中国三大新经济支撑带”概念全新推出，东北振兴“第二季”已清晰在望。
　　在铁西，重铸辉煌的10年振兴告一段落，铁西还将拿什么来转型升级、还将靠什么来步入发展“关键期”？怎样在已有成就基础上开创崭新局面，担当全面振兴的“排头兵”？如何响应群众所期所盼，破解加快发展和改善民生遇到的矛盾和问题？
　　在沈阳铁西区区委书记阎秉哲看来，“关键期”之于铁西，绝不仅仅是老工业基地的新生再生，更是区域经济、文化、社会的协调发展与全面进步。这一过程中，铁西必须更加注重提高经济增长的质量和效益，必须进一步加大生态保护、环境治理的工作力度，必须集中精力切实改善民生、解决好收入差距等一系列问题。
　　立足新起点、履行新使命、实现新作为。一场以产业产品、城市发展模式、政府职能转型升级为框架的科学发展实践，正在全面振兴“主战场”纵深展开。强大、幸福、生态文明——循此路径，过去10年以“增量”为主的铁西发展已进入全面“提质”新阶段。
　　东北振兴“第二季”——铁西仍旧是发展“主战场”
　　历经10年披荆斩棘、创新发展，振兴东北一词在如今新的经济形势下显得格外厚重。尤其在东北振兴“第二季”酝酿开启，东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地“中国三大新经济支撑带”观点提出之后，东北老工业基地的使命意义、现实价值愈发凸显。
　　在新的经济格局和版图之上，沈阳铁西将扮演什么角色？其实现可持续发展的科学路径在哪里？铁西又该怎样进一步满足群众的新期待、增强全区人民的幸福感？
　　将宏观具体化，不难发现，这样关乎未来的思考与谋划已经在铁西决策层面悄然进行。
　　5月至今，一场以“为民、务实、清廉”为主题的“立足新起点、履行新使命、实现新作为”大讨论活动（以下简称“大讨论”）在铁西全面展开。阎秉哲表示，“大讨论”的目的就是要把党的群众路线教育实践活动引向深入，进一步反“四风”、转作风，切实解决好各类问题；进一步明晰新时期铁西的新使命，以思想作风建设的扎实成效推动铁西振兴发展。
　　思想“风暴”的暴发席卷并不偶然。先看一组数字。在经济下行压力较大情况下，今年1~6月，铁西仍然交出了一份不错的“成绩单”：预计规模以上工业总产值同比增长11.2%；公共财政预算收入同比增长10.6%；固定资产投资同比增长12.5%；出口总额同比增长84.87%。
　　然而，单纯经济指标数据的增长只是表面的光鲜，并不能代表铁西振兴的全面和全部。铁西决策层统一认识：新时期铁西发展，质量速度均不可或缺，未来5~10年，铁西既要在全面振兴中当好“排头兵”，又要在全面深化改革中有效破解各种现实矛盾和历史难题。
　　“大讨论”首先讨论的是铁西自身存在的不足。众所周知，过去10年，通过创新体制机制、实施“东搬西建”、推进企业战略重组，铁西取得了振兴发展的重要阶段性成果，成为全国老工业基地改造振兴的典范，为实现全面振兴创造了宝贵经验。与此同时，现实存在的差距也不可否认。在发展目标上，与建设世界级装备制造业基地、建设升级版新铁西的目标相比还有差距；在发展方式上，与坚持走新型工业化道路、实现可持续发展、为全国老工业基地转型升级探索经验的要求相比还有差距；在发展成果上，与让全区人民得到更多实惠、增强幸福感的群众新期待相比还有差距。
　　审视不足和差距，铁西找准改革发展新时期自己肩上的使命责任和成长路径。作为全国老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区、国家可持续发展实验区和国家服务业综合改革试点区，铁西仍然是东北全面振兴、可持续发展的“主战场”；要加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、进而率先全面建成小康社会，走新型工业化道路仍然是铁西的必然选择。
　　10年辉煌，铁西从哪再出发——转型升级“总闸门”已打开
　　专家分析提出，“十一五”期间，东北经济快速发展主要靠投资和改革，但当前投资动力不足，国有企业改造也尚未完成，加快改革和发展步伐是东北当前的要务。
　　不久前，国家发改委发布消息称，年内将协调推动全面振兴东北地区等老工业基地政策文件出台，并将积极推进包括深化国有企业改革、推动老工业基地加快发展混合所有制经济、探讨金融支持老工业基地调整改造新途径等方面的重点领域改革。
　　国家层面不断充实东北振兴“政策工具箱”的同时，铁西也在着眼现实，科学谋划以创新驱动转型的升级路线图。
　　正视矛盾不回避矛盾，用发展的办法解决发展中遇到的问题，是铁西调整改造、一路所向披靡的法宝利器。东北振兴首个10年的辉煌尚未褪去，铁西却清醒地在太阳光辉下发现了向前行进中的“影子”。
　　别人看到的，只是一个个持续上扬的经济运行数据表面有多么亮丽，而铁西自己看到的却是传统产业优势正逐渐减弱，新产业支撑能力却还不足，自主创新不足以引领新兴产业发展，区域产业结构不能适应经济提质、增速、升级需要等问题。
　　市民看到的，是铁西街容整洁、车流穿息，国内外知名的大品牌商厦和现代居住小区栉比林立。铁西自己看到的却是，传统的城市发展模式已经步履维艰，2011~2013年，城区土地出让收入累计下降56%，开发区累计下降43%，房地产税收占总税收比重从50%左右下降到35%左右。今年前6个月铁西进账46.9亿元税收收入，是在房地产税收占总税收比重持续下降的前提下实现的。
　　在机制体制建设、改革创新方面，铁西作为国有企业改革相对集中的工业区，如何通过实现国有资产证券化和股权多元化、发展混合所有制经济等方式，提升国有企业发展活力，促进民营经济健康快速发展；作为先进装备制造业聚集区，如何在推进产业与金融结合、产业与科技融合、中小企业与大企业协同发展上实现突破，增强自主创新能力，提高产业核心竞争力；作为国家多项改革试点区，如何深化管理体制机制改革创新，进一步转变政府职能，更加有效地为企业服务、为群众服务；在民生改善方面，如何把社区建设成为人民群众依靠和依赖的服务载体，持续提升百姓福祉……
　　深挖矛盾，直面矛盾，“大讨论”所要解决的就是铁西持续发展必须破解的深层次问题。针对这些问题，一条以产业产品结构、城市发展模式、政府职能转型为“骨架”的升级路径已然清晰。